在職業(yè)教育大改革大發(fā)展背景下，課程體系建設依然存在著(zhù)目標錯位與取向偏頗、融通不足與統整遲滯、標準模糊與管理僵化、評價(jià)失衡與主體缺位等問(wèn)題。1+X證書(shū)制度為之提供了新的發(fā)展方向、建設思路和價(jià)值主張。

1+X證書(shū)制度被認為是“新時(shí)代職業(yè)教育制度設計的創(chuàng )新”“職業(yè)教育人才培養模式的重要創(chuàng )新”“促進(jìn)類(lèi)型教育內涵發(fā)展的重要保障”。但是，如何實(shí)現1+X書(shū)證融通、創(chuàng )新1+X人才培養模式、以1+X證書(shū)制度推進(jìn)“三教”改革及教育教學(xué)管理模式變革等方面的研究還相對較少，尤其是對課程體系的研究尤為薄弱，這不僅涉及1+X證書(shū)制度是否能夠真正落地、復合型技術(shù)技能人才培養目標是否能夠達成等核心問(wèn)題，更事關(guān)現代職業(yè)教育改革的社會(huì )目標、發(fā)展方向與歷史使命。

盡管現有研究就1+X證書(shū)制度的現實(shí)意義、價(jià)值特征、邏輯內涵及運行機理等都做了較為深入地探討，但面對如何抓住該項制度設計的內在核心和邏輯關(guān)鍵，真正促進(jìn)職業(yè)教育內涵式發(fā)展、全面提高復合型技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，1+X證書(shū)制度依然是一項亟待探究及實(shí)踐的職業(yè)教育改革發(fā)展制度。

一、我國職業(yè)教育課程體系建設的現實(shí)弊端

課程體系一般是指“一個(gè)具有特定功能、特定結構、開(kāi)放性的知識、能力和經(jīng)驗的組合系統”，既是一個(gè)嚴密且相對獨立的運行系統，也是一個(gè)由多元要素構成的復雜系統樣態(tài)，它體現了人才培養的基本目標、基本內容、基本手段、基本形態(tài)等。其中，課程的基本功能是實(shí)現知識性、工具性、技能性、實(shí)踐性等教學(xué)目標，而體系的功能則是提供了一套有組織的機制以確保人才培養工作有序運行。有鑒于各類(lèi)院校提供的最基本的服務(wù)和產(chǎn)品是專(zhuān)業(yè)和課程，課程體系便被視為“支撐人才培養目標和學(xué)生學(xué)習成果達成的核心要素”，其優(yōu)化構建與有效實(shí)施具有內在牽引價(jià)值，是實(shí)現職業(yè)教育內涵式發(fā)展與復合型技術(shù)技能人才培養質(zhì)量提升的重要基礎。

隨著(zhù)新一輪技術(shù)革命的加速發(fā)展，越來(lái)越多的傳統崗位正在被機器替代，同時(shí)，新技能、新崗位因技術(shù)創(chuàng )新應用和產(chǎn)業(yè)融合而不斷涌現，對我國職業(yè)教育提出了新挑戰、新任務(wù)，職業(yè)教育課程體系的現實(shí)弊端更加凸顯。

（一）目標錯位與取向偏頗

當前，諸多職業(yè)院校課程體系的目標定位與價(jià)值向度仍有失偏頗。具體而言，首先，受制于傳統的以學(xué)科為中心的課程體系建設理念影響，職業(yè)教育課程體系對產(chǎn)業(yè)變化及職業(yè)發(fā)展動(dòng)向與趨勢的回應不足，專(zhuān)業(yè)間存在明顯的邊界，限制了學(xué)生的知識及能力結構。其次，在傳統的辦學(xué)模式和人才培養模式下，職業(yè)院校大多是按照統一標尺整齊劃一地培養人才，無(wú)形中限制了學(xué)生的成長(cháng)空間和發(fā)展后勁，降低了畢業(yè)生在人力資本市場(chǎng)的競爭力。第三，現有課程體系普遍缺乏有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、拓展學(xué)生潛能和志趣、形成多元職業(yè)發(fā)展能力、增強可持續發(fā)展能力等方面的要素及內容設計，難以真正提升畢業(yè)生對社會(huì )的適應性，造成就業(yè)選擇面不夠寬。

（二）融通不足與統整遲滯

新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)及藉此而來(lái)的新崗位、新技能均要求職業(yè)教育應面向未來(lái)布局新興專(zhuān)業(yè)，對自身課程體系做出變革。但當前的課程卻存在著(zhù)結構斷裂、內容失當等問(wèn)題。首先，長(cháng)期以來(lái)，我國職業(yè)院校的課程受普教影響較大，在內容上過(guò)分堅持專(zhuān)業(yè)體系的嚴密性，條塊化、碎片化、單維化的學(xué)習比較明顯，注重了單技能的培養且應用性不強，難以應對外部高頻度的技術(shù)更新和快速變化的崗位要求。其次，職業(yè)教育體系內缺乏貫通培養機制，且不同層次之間溝通不暢，造成了課程體系及其配套體系事實(shí)上的割裂，難以形成銜接有序且互為補充的課程標準體系，課程設置也存在匹配性不足與重復性的問(wèn)題。最后，由于管理體制機制、教師隊伍建設等多方面原因，課程體系變革不僅缺乏內源性動(dòng)力，也缺乏課程統整的現實(shí)機制支持，很難打通課程結構與內容優(yōu)化的“最后一公里”，無(wú)法滿(mǎn)足復合型技術(shù)技能人才的培養需求。

（三）標準模糊與管理僵化

現代職業(yè)教育是經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)等多元發(fā)展的產(chǎn)物，其課程體系不僅涉及課程結構，還應在道德、知識、技能等維度確立新的標準體系，更要促進(jìn)職業(yè)教育從能力本位轉向職業(yè)標準本位，與之相適應的課程體系建設也應從外延標準階段轉向內涵標準階段、從非系統化模式轉向系統化模式，但就目前而言差距較為明顯。首先，我國職業(yè)教育領(lǐng)域缺乏統一的體系化專(zhuān)業(yè)標準、證書(shū)標準、課程分級標準等，難以為職業(yè)院校教育教學(xué)改革及課程體系建設提供規范的準則，課程體系建設比較混亂。其次，由于我國沒(méi)有建立起完善的職業(yè)教育標準體系，導致職業(yè)教育改革發(fā)展的邏輯起點(diǎn)模糊、發(fā)展紐帶缺失，且沒(méi)有真正打通互融、互聯(lián)、互認的人才成長(cháng)“立交橋”，影響了課程體系建設成效。最后，受制于傳統單元式管理模式的影響，職業(yè)教育領(lǐng)域的管理體制機制依然比較僵化，不僅壓制了教師參與課程體系建設的積極性和話(huà)語(yǔ)權，也難以形成基于產(chǎn)教融合、校企合作的一體化課程體系建設格局，無(wú)法在學(xué)歷教育與職業(yè)培訓之間建成協(xié)同運行機制。

（四）評價(jià)失衡與主體缺位

首先，我國職業(yè)教育評價(jià)體系的標準、形式還不夠完備，尚沒(méi)有真正意識到對課程體系及課程的系統評價(jià)才是人才培養質(zhì)量評價(jià)的核心，對課程體系的功能及價(jià)值實(shí)現的評價(jià)不足，課程體系對人才培養目標的支撐度不夠。其次，作為用人主體的行業(yè)企業(yè)及第三方機構嚴重缺位，對課程體系設置、課程內容選擇、教學(xué)計劃實(shí)施、教學(xué)效果評價(jià)等都缺乏應有的參與度。最后，目前，質(zhì)量評價(jià)多是靜態(tài)的，是基于課程體系的持續性和穩定性進(jìn)行的，難以動(dòng)態(tài)地跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展、崗位變遷及職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度等要求，對真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景、跨界整合能力、未來(lái)發(fā)展性等方面的評價(jià)不足。

二、1+X證書(shū)制度下職業(yè)教育課程體系的建構邏輯

（一）發(fā)展訴求：新職業(yè)教育呼喚新課程體系

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育是一種類(lèi)型教育，不僅給了職業(yè)教育一個(gè)明確定位，也提出了明確的改革發(fā)展與轉型要求。然而當下，職業(yè)教育人才培養供給側改革進(jìn)程落后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整升級步伐，最終則要歸因于職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)及課程體系及相關(guān)改革實(shí)踐難以快速適應外部環(huán)境變化。為了改變這種狀況，實(shí)現職業(yè)教育之目的與價(jià)值，就要從加快職業(yè)教育新課程體系建設入手。

（二）書(shū)證融通：新制度設計提供新建構思路

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )轉型、產(chǎn)業(yè)結構變遷和科技革命發(fā)展，職業(yè)教育到了重構其專(zhuān)業(yè)及課程體系的關(guān)鍵時(shí)刻， 1+X證書(shū)制度成為課程體系建設的“粘結劑”和“連通器”：職業(yè)教育人才培養過(guò)程可以適應和滿(mǎn)足作為類(lèi)型教育的內在結構、發(fā)展規律與環(huán)境需求，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力與水平會(huì )顯著(zhù)增強，多元社會(huì )力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的內在動(dòng)力會(huì )被有效調動(dòng)與激發(fā)，與此相關(guān)的國家資歷框架制度及終身教育制度體系會(huì )有實(shí)質(zhì)性突破……這些便是1+X證書(shū)制度的內在邏輯或價(jià)值指向。

（三）應有之義：新課程體系遵循新價(jià)值主張

職業(yè)教育課程體系具有“能力的職業(yè)性、工作過(guò)程的實(shí)踐性、職業(yè)培養的開(kāi)放性”，而1+X證書(shū)制度體系又將成為一個(gè)完整、動(dòng)態(tài)、均衡的復雜生態(tài)系統，需要以“社會(huì )—教育—生態(tài)系統”的視角加以審視。那么，面向1+X證書(shū)制度的職業(yè)教育課程體系應有何種價(jià)值主張和取向呢？結合其所具有的復合性、融通性、協(xié)同性、開(kāi)放性、終身性等邏輯特征，基于1+X證書(shū)制度的政策內涵，認為應在以下幾個(gè)方面彰顯其獨特價(jià)值：一是基本價(jià)值要滿(mǎn)足復合型技術(shù)技能人才培養目標的需要且運行有序；二是社會(huì )價(jià)值要能化解人才供給側與人才需求側間的結構性矛盾，形成產(chǎn)教融合發(fā)展格局；三是專(zhuān)業(yè)價(jià)值要體現專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域尤其是跨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的整體性繼承、揚棄和發(fā)展；四是特色價(jià)值要能夠反映職業(yè)院校人才培養及辦學(xué)治校育人理念、優(yōu)勢、背景等獨有特色；五是發(fā)展價(jià)值要體現學(xué)生以能力為本位、以職業(yè)為核心的主體性發(fā)展、全面發(fā)展和終身職業(yè)發(fā)展；六是引領(lǐng)價(jià)值要能夠適應經(jīng)濟社會(huì )未來(lái)發(fā)展變化的需要和可能，使學(xué)生增加就業(yè)本領(lǐng)和職業(yè)選擇機會(huì )。

三、基于1+X證書(shū)的職業(yè)教育課程體系建設實(shí)踐進(jìn)路

面向新時(shí)代我國職業(yè)教育改革發(fā)展的方向和定位，課程體系的優(yōu)化與重構要遵從理念、研究及行動(dòng)相統一的方法給予系統觀(guān)照并構建實(shí)施對策。應基于1+X證書(shū)制度的內涵和邏輯，以開(kāi)放、多維、整體、交互的視角，對職業(yè)教育課程體系建設中存在的問(wèn)題“對癥下藥”，探尋職業(yè)教育課程體系優(yōu)化及重構的實(shí)踐進(jìn)路。

（一）定方略：堅持問(wèn)題導向，確立課程體系建設的基本思路

職業(yè)院校必須充分認識到一流的課程體系是高水平職業(yè)教育的基本特征與重要基礎，構建一流的課程體系是適應新時(shí)代、新經(jīng)濟、新形勢以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及國家戰略、解決職業(yè)教育發(fā)展中現有突出問(wèn)題的現實(shí)需要。

首先，要以中國特色高水平高職院校建設為引領(lǐng)，借鑒國際先進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式和課程體系建設經(jīng)驗，打造具有國際視野、前沿內容的新課程體系，著(zhù)力升級改造自身辦學(xué)能力和水平，切實(shí)提高課程體系的多元化“發(fā)展性”。

其次，要以辦學(xué)定位為宗旨，基于社會(huì )和市場(chǎng)對職業(yè)教育畢業(yè)生核心素養的要求，精準對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，瞄準區域內戰略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，突出就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、分析解決問(wèn)題能力、職業(yè)發(fā)展能力、社會(huì )適應能力等方面素質(zhì)的培養，切實(shí)提高課程體系的多維度“服務(wù)性”。

再次，要以自身為主體，積極開(kāi)展課程體系的統整，打破專(zhuān)業(yè)壁壘，使知識和實(shí)踐接近于現實(shí)世界，將專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習落實(shí)到真實(shí)情景中，促進(jìn)課程體系優(yōu)化與學(xué)生發(fā)展、院校發(fā)展及社會(huì )發(fā)展良性互動(dòng)，切實(shí)提高課程體系的多層次“統整性”。

最后，要堅持“以人為本”的理念，突破現有僵化的課程體系，將其由剛性向柔性轉變、由矩陣狀向網(wǎng)絡(luò )狀轉變，打造類(lèi)型多樣、要素完整、功能齊備、生動(dòng)多彩的職業(yè)教育課程體系，設置更為彈性的學(xué)習方案和靈活的學(xué)習方式，切實(shí)提高課程體系的“豐富性”。

（二）優(yōu)結構：堅持融合互通，調整課程體系建設的總體框架

從我國職業(yè)教育發(fā)展歷程看，大致經(jīng)歷了面向職場(chǎng)實(shí)踐、偏離職場(chǎng)實(shí)踐和回歸職場(chǎng)實(shí)踐三個(gè)階段。這種回歸的本質(zhì)就是要面向職場(chǎng)構建滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)需求的課程體系，這與1+X證書(shū)制度“書(shū)證融通”的內涵要求是一致的，這亦為課程體系建設規定了主體方向和要求。

首先，以職業(yè)要求、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為依據，打破“普教化”人才培養體系和“單一化”人才培養方式，構建與職業(yè)院校辦學(xué)定位、人才培養目標相符合的多類(lèi)型、多層次的異質(zhì)性人才培養體系，促進(jìn)職業(yè)教育體系功能多樣化。

其次，以能力培養作為新職業(yè)教育課程體系的建構邏輯，面向職業(yè)發(fā)展，全面了解職場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程，掌握全周期、全流程的生產(chǎn)邏輯，確定所培養的人才應具備的知識、素質(zhì)和能力，加強現代信息技術(shù)應用思維及跨界融合能力培養，優(yōu)化現有課程體系。

最后，以模塊化為新職業(yè)教育課程體系的組建方式，將人才培養目標逐層分解，注重通識教育模塊與專(zhuān)業(yè)教育模塊之間、理論課程與實(shí)踐課程之間的相互銜接和融合；強化合作共建課程模塊，按照技術(shù)技能等級要求對學(xué)歷教育課程和職業(yè)技能等級證書(shū)課程進(jìn)行融合互嵌，形成完整的新專(zhuān)業(yè)課程體系。同時(shí)，要將發(fā)展能力培養貫穿于整個(gè)課程體系，增加方法論課程，著(zhù)力增強學(xué)生的團隊協(xié)作能力、動(dòng)態(tài)適應能力、解決復雜問(wèn)題的能力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、職場(chǎng)勝任力等。

（三）強課程：堅持特色發(fā)展，夯實(shí)課程體系建設的核心內容

新職業(yè)教育課程體系設計要將“職業(yè)化”貫穿始終，1+X證書(shū)制度的落實(shí)要通過(guò)“1”與“X”的有機銜接來(lái)實(shí)現，它們的具體載體都是課程。為此，體系內所有課程的目標、內容、組織等都要圍繞服務(wù)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行融通性、特色化設計。

首先，要注重課程交融性和綜合化。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化及課程目標的需要，對有關(guān)“1”與“X”的教學(xué)內容予以滲透、更新、融合，優(yōu)化重組為新課程。

其次，要注重課程的應用性和項目化。細致考慮院校內部、院校外部、社會(huì )環(huán)境等多方力量對課程建設的綜合影響，充分理解行業(yè)企業(yè)對人才培養的具體要求尤其是差異化、特色化要求，將課程建設置于行業(yè)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)情境之下，讓學(xué)生“真刀真槍”地解決真實(shí)問(wèn)題。為此，對實(shí)踐性強的課程，可以按照新工科的思路，構建知識能力矩陣，以項目為基礎、以解決實(shí)際問(wèn)題為導向、以“領(lǐng)域—任務(wù)—能力”為主線(xiàn)開(kāi)展課程設計。

最后，要注重課程的發(fā)展性和動(dòng)態(tài)化。課程要能夠應對快速變化的發(fā)展環(huán)境并適應不同的學(xué)習情境，要注意課程間的橫向銜接、縱向聯(lián)通，可以使需求多元的異質(zhì)性學(xué)習者“在正式教育情境和非正式教育情境、普通教育和職業(yè)教育與培訓之間自由切換”，這對于保障學(xué)習者順利接受各類(lèi)各級教育培訓、實(shí)現終身學(xué)習、支持終身職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

（四）提質(zhì)量：堅持多元協(xié)同，凸顯課程體系建設的價(jià)值功能

首先，要面向快速變化的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟形態(tài)推進(jìn)多元協(xié)同育人，有針對性地加大與行業(yè)企業(yè)的合作，校企合作共同研制職業(yè)技能等級證書(shū)及其等級標準，全面促進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)的有機融合。

其次，要面向高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)學(xué)習構建新職業(yè)教育質(zhì)量觀(guān)，要促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展相統一，要調和合格性評價(jià)與等級性評價(jià)間的矛盾，要推動(dòng)職業(yè)教育評價(jià)走向發(fā)展性評價(jià)；要轉變評價(jià)模式，增強評價(jià)主體的專(zhuān)業(yè)性，激活行業(yè)企業(yè)、第三方評價(jià)機構等參與評價(jià)的活力；要從過(guò)多關(guān)注職業(yè)院校辦學(xué)規模向重視職業(yè)教院校的貢獻率和收益率轉變，強調職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的耦合性和嵌入性。

最后，職業(yè)院校要切實(shí)轉變發(fā)展思路，要主動(dòng)推進(jìn)人才培養供給側結構性改革，圍繞高水平辦學(xué)、高品質(zhì)合作、高質(zhì)量就業(yè)尋求多元辦學(xué)力量的支持，形成職業(yè)教育命運共同體，全面提升人才培養質(zhì)量。

（五）建機制：堅持改革驅動(dòng)，完善課程體系建設的支持保障

首先，要抓住標準建設優(yōu)化相關(guān)制度設計。在“以質(zhì)量為核心、以標準為抓手”的職業(yè)教育發(fā)展新時(shí)段，建立健全科學(xué)合理具體化的職業(yè)教育標準體系，以之作為指導教育教學(xué)改革的核心，據此建構新職業(yè)教育課程體系，并指導、規范、推動(dòng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，形成人才培養與社會(huì )需求間的良性循環(huán)。

其次，要抓住“立交橋”建設完善資歷框架制度體系。借助于1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，將終身教育體系建設從規劃層面推向落地實(shí)施，搭建統一的國家資歷框架及學(xué)習成果認證體系，全面開(kāi)通學(xué)分累積與轉換系統，暢通各級各類(lèi)人才成長(cháng)發(fā)展通道。

最后，要抓住治理體系和治理能力現代化建設，加快破除職業(yè)教育發(fā)展的行政性政策性壁壘。推動(dòng)政府加大放管服力度，形成多元主體共建共治共享的職業(yè)教育新治理格局。

四、結語(yǔ)

面向新一輪職業(yè)教育大改革大發(fā)展的時(shí)代潮流和歷史方位，要深刻把握1+X證書(shū)制度及“書(shū)證融通”的內在邏輯、政策意蘊和根本使命，將其作為破解當前職業(yè)教育現存問(wèn)題的有力工具，視為一種推動(dòng)職業(yè)教育課程體系改革創(chuàng )新的思維理念和轉換范式，成為現代職業(yè)教育體系的內核支撐和實(shí)現載體，并藉此推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在開(kāi)展新職業(yè)教育課程體系建設的同時(shí)，須統籌推進(jìn)相應的改革創(chuàng )新工作，尤其是與之相應的“三教”改革，深入關(guān)切辦學(xué)模式、教學(xué)組織形式等改革，還應在不同層面確立多重制度保障。唯有如此，方能保證新時(shí)代職業(yè)教育人才培養目標的實(shí)現，為社會(huì )供給高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才。

 本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2020年第32期。南旭光，張培.基于1+X證書(shū)制度的職業(yè)教育課程體系建設：?jiǎn)?wèn)題、邏輯與進(jìn)路[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（32）：5-10.