近日，教育部與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家廣播電視總局出臺《關(guān)于大力加強中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設與應用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。疫情期間的“停課不停學(xué)”工作，全國中小學(xué)開(kāi)展了一場(chǎng)“史無(wú)前例”“世無(wú)前例”的大規模在線(xiàn)教育實(shí)踐，該文件出臺也引起廣泛關(guān)注。為此，教育部基礎教育司有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。

一、請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景。

答：延期開(kāi)學(xué)期間學(xué)校教育從面授教學(xué)轉向大規模在線(xiàn)教學(xué)，是一次前所未有的大規模線(xiàn)上教育實(shí)踐，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系發(fā)生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線(xiàn)教學(xué)的大培訓、校際教研的大協(xié)同，對于基礎教育來(lái)說(shuō)，意義重大而且深遠。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺《意見(jiàn)》，是充分發(fā)揮信息技術(shù)對推進(jìn)基礎教育現代化的重要作用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)成果，促進(jìn)全面提高教育質(zhì)量的重要舉措。《意見(jiàn)》的出臺主要有以下三個(gè)方面的背景：

一是落實(shí)中央有關(guān)部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì )提出“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng )新教育和學(xué)習方式”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確要求“建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數字教育資源體系”“積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)”“整合建設國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺”。2020年9月22日，習近平總書(shū)記在教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )上講話(huà)時(shí)指出，“要總結應對新冠肺炎疫情以來(lái)大規模在線(xiàn)教育的經(jīng)驗，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式?！?/span>

二是教育信息化促進(jìn)教育現代化的必然選擇。線(xiàn)上線(xiàn)下教育教學(xué)融合發(fā)展是教育信息化的重要內容?；A教育要適應信息化不斷發(fā)展帶來(lái)的知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系的革命性變化，全面提升教育信息化水平和師生信息素養，推動(dòng)教學(xué)組織形式和管理模式變革創(chuàng )新，加快實(shí)現基礎教育現代化。

三是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提升質(zhì)量的有效途徑。我國基礎教育已經(jīng)進(jìn)入全面提升質(zhì)量的新階段。實(shí)踐充分證明，線(xiàn)上教育教學(xué)資源對于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習、農村地區共享優(yōu)質(zhì)教育資源和提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。由于各地教育發(fā)展不平衡，特別是城鄉之間均衡發(fā)展水平還有差距，應從長(cháng)遠出發(fā)，將大力推進(jìn)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設與應用作為重大戰略工程，加快建立一套科學(xué)、完整、系統的在線(xiàn)教育資源公共服務(wù)體系。

二、請問(wèn)加強中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設與應用時(shí)應遵循的基本原則是什么？

《意見(jiàn)》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，著(zhù)力完善線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設與應用保障體系，提出了四條基本原則。

一是堅持育人為本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規律和教育規律，以促進(jìn)學(xué)生成長(cháng)為中心，注重德智體美勞全面培養，創(chuàng )建更加適宜學(xué)生全面發(fā)展、滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求的學(xué)習環(huán)境。

二是堅持統籌規劃。注重部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，完善政策條件保障機制，統籌建設平臺，系統開(kāi)發(fā)各類(lèi)線(xiàn)上教育教學(xué)資源，提高資源建設效益和運行保障水平。

三是堅持集成創(chuàng )新。匯聚推廣疫情期間線(xiàn)上教育教學(xué)積累的寶貴經(jīng)驗，健全資源質(zhì)量標準，完善資源開(kāi)發(fā)遴選、更新提高、開(kāi)放共享機制，確保資源源于課堂，適應不同用戶(hù)需求。

四是堅持應用導向。強化分類(lèi)指導，完善教學(xué)組織管理機制，充分激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生應用線(xiàn)上教育教學(xué)資源的積極性，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下教育融合發(fā)展，防止以線(xiàn)上教學(xué)簡(jiǎn)單替代線(xiàn)下教學(xué)。

三、請問(wèn)加強中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設與應用的主要目標是什么？

總體目標：到2025年，基本形成“三個(gè)體系，一個(gè)新常態(tài)，一個(gè)格局”。

其中，三個(gè)體系：一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線(xiàn)上教育平臺體系；二是覆蓋各類(lèi)專(zhuān)題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設運維、資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)應用、推進(jìn)實(shí)施等方面的政策保障制度體系。

一個(gè)“新常態(tài)”，是指學(xué)校終端配備和網(wǎng)絡(luò )條件滿(mǎn)足教育教學(xué)需要，師生信息化素養和應用能力顯著(zhù)提升，利用線(xiàn)上教育資源教與學(xué)成為新常態(tài)。

一個(gè)“格局”是指優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到有效發(fā)揮。

四、中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設方面有什么特點(diǎn)？

中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是精心設計，落實(shí)“三個(gè)堅持”，即堅持育人為本，遵循教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，堅持質(zhì)量至上，充分體現“國家工程、服務(wù)全國、質(zhì)量至上”宗旨，堅持統籌規劃，充分調動(dòng)各方力量系統謀劃；二是體現高標準要求，依托“四高”開(kāi)發(fā)，資源制作團隊集中體現“四高”特色，即參與地區教育質(zhì)量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術(shù)團隊專(zhuān)業(yè)水平高；三是加強流程管理，“雙審”保證質(zhì)量，資源審查實(shí)行學(xué)科審查和政治審查雙線(xiàn)管理，學(xué)科審查專(zhuān)家提前介入教學(xué)設計環(huán)節，政治審查專(zhuān)家堅守底線(xiàn)思維，保證資源質(zhì)量。

五、請問(wèn)國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺目前已有哪些教育教學(xué)資源？

國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺于2020年2月17日正式開(kāi)通，上線(xiàn)了小學(xué)、初中、高中各學(xué)段主要學(xué)科春季學(xué)期課程學(xué)習資源4649課時(shí)，秋季學(xué)期課程學(xué)習資源3803課時(shí)，實(shí)現了小學(xué)、初中、高中所有年級和各主要學(xué)科全覆蓋，呈現方式更加合理，師生使用更加自主。資源以微課視頻為主要形式，中學(xué)微課時(shí)長(cháng)為20-25分鐘、小學(xué)微課時(shí)長(cháng)為15-20分鐘，符合網(wǎng)上學(xué)習特點(diǎn)及視力保護的需求；采用“教師講解+多媒體大屏”的形式，最大限度還原課堂教學(xué)的真實(shí)場(chǎng)景，復現課堂教學(xué)的現場(chǎng)感，契合中小學(xué)生的認知習慣和需求。教育部立足于對學(xué)生的全面培養，還在云平臺上提供豐富多樣的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、經(jīng)典閱讀、研學(xué)教育、影視教育、電子教材等。

六、請問(wèn)國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺目前主要在哪些方面發(fā)揮作用？

在2020年新冠疫情防控期間，國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺作為保障“停課不停學(xué)”的“國家隊”，經(jīng)受住了考驗，為億萬(wàn)中小學(xué)生的在線(xiàn)學(xué)習提供了重要支撐。隨著(zhù)疫情防控的常態(tài)化，云平臺將持續發(fā)力，通過(guò)提供多種服務(wù)發(fā)揮重要作用：一是服務(wù)教師課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量；二是服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習，培養學(xué)生自主學(xué)習習慣和能力；三是服務(wù)農村提高教育質(zhì)量，縮小城鄉教育差距、促進(jìn)教育公平；四是服務(wù)應對重大公共事件，提升基礎教育應對重大突發(fā)事件的能力。

七、請問(wèn)各部門(mén)的牽頭職責是什么？

一是教育部門(mén)。教育部統籌建設專(zhuān)題教育資源，并依托國家統編教材和用量較大的主要版本教材系統開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源；會(huì )同工業(yè)和信息化部完善國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺，會(huì )同國家廣播電視總局辦好中國教育電視臺“空中課堂”頻道。教育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善生均公用經(jīng)費用于線(xiàn)上教育教學(xué)的政策，研究制定吸引有關(guān)機構、社會(huì )團體、企業(yè)支持參與的多元投入機制，為學(xué)校開(kāi)展線(xiàn)上教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源保障。

二是發(fā)改部門(mén)。各?。▍^、市）把省級平臺建設納入本地重點(diǎn)支持范疇。

三是工信部門(mén)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò )在中小學(xué)的部署，改善學(xué)校特別是農村邊遠地區學(xué)校網(wǎng)絡(luò )接入條件，協(xié)調基礎電信企業(yè)和接入服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)保障工作。

四是財政部門(mén)。依托現有政策和資金渠道，將平臺運行維護納入支持范圍，并重點(diǎn)保障貧困地區義務(wù)教育學(xué)校必要的設備購置等相關(guān)經(jīng)費。

五是廣電部門(mén)。協(xié)調廣播電視相關(guān)機構設置電視教育專(zhuān)區，有條件的地方分年級設置專(zhuān)區，通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )、廣電5G網(wǎng)絡(luò )及直播衛星等平臺播出電視課堂，嚴格管控廣告投放，嚴禁課程中間插播廣告。